业内的一种解决思路是做成煤去销售，但是时下煤炭产能过剩，行情不景气，这一思路的可行性需要观察。

我市煤炭年产量8000多万吨，煤炭行业节约成本的空间大、潜力大。兖矿集团实施机构改革，总部机关从48个部门减少为15个，在岗管理人员由867人减少至208人，通过多种措施，将减少本部人员1万多人。

花园煤矿开展优化设计、依托基层、双增双节活动，吨煤完全成本下降93元。2013年至2014年，济宁市煤炭企业平均吨煤综合成本下降近50元，节支增效40亿元。兖矿集团针对精煤效益好于原煤的实际，向精煤要效益，对本部各煤矿洗煤厂进行了改造，使煤炭具备全入洗能力，技改后精煤产量达2000万吨，年增效3.5亿元。双增方面，大力发展物流贸易，狠抓煤炭提质增效。各集团公司积极改变经营模式，扩大物流贸易，兖矿集团2014年物流贸易收入突破200亿元，煤炭贸易利润首次过亿元。

兖矿集团通过集中采购，实行闲置设备租赁作用等措施，减少物资采购成本2.38亿元。济矿集团公司为降低采购成本，对大宗设备实行集中招标采购，集中仓储、集中配送，避免了企业重复购置和储备，采购成本下降5%，年可节省资金2000万元。2013年我国水电装机已达2.8亿千瓦，规划到2020年我国水电装机容量至少要达到4.2亿千瓦，这已经占到我国经济可开发装机容量5亿千瓦的84%。

在煤炭资源利用的安全性上，一方面丰富的煤炭资源储量是保障我国能源自给自足的可靠基础，2013年我国石油对外依存度达到58%，但正是由于我国自身具有大量的煤炭资源，我国总体能源自给率仍达到了90%。2选择主体能源的综合考量主体能源的选择关乎国民经济的可持续发展，要根据国情，平衡好发展与环境的关系，因此，必须建立一套科学的综合评价标准，对各类能源供给从经济性、安全性、生态性和便捷性等方面进行综合比较，以做出有利于中国人民长期福祉的选择。其次，法律规定要具有可操作性，应细化处罚条款以避免误解，利于执行。（1）加强煤炭生产全过程的管理，推动绿色开采技术应用。

加强煤炭清洁生产和利用的政策引导实现煤炭的绿色生产与使用，必将增加煤炭生产与消费企业的成本，因此，应该加大政策引导，通过利益机制，鼓励煤炭生态发展。风能并网容量累计达6266万千瓦，年发电达1008亿千瓦时。

光伏发电的安全性和生态性有一定优势，但光伏发电不仅存在着能量密度低、占地面积大，受到太阳能资源地域限制等问题，其经济性目前困扰着包括发达国家在内的政府。中国目前是世界第一风电大国，到2013年年底，风电装机已达到91.4GW，占全国电力装机容量的6%，但其平均有效利用时间仅为2080小时，大大低于火电的5012小时，2013年风电发电量为1400亿千瓦时，仅占全国发电量的2.7%。中央政府应当充分发挥行政立法和政策制定功能，各级人大和政府在法律赋予权限内查遗补缺，分别致力于地方立法和单行条例的制定。在煤炭开采方面，目前全国已积存煤矸石约35.5 亿吨，占压土地约7500 公顷，年新增3～3.5 亿吨。

我国风能的安全性、生态性均佳，但由于风能的并网技术尚未成熟、运行成本高，且风电站的建设受到自然环境的制约，具有靠天吃饭的明显弱点。研究并推行炉内高效协同脱除技术，对脱硫、脱硝、除尘系统进一步提效改造，加入脱汞技术，降低污染物的排放。在煤炭利用方面，已掌握了百万千瓦级超超临界等一系列高效低排放的燃煤发电技术，氮氧化物、二氧化硫和烟尘等各项指标已接近或达到了发达国家水平。3解决中国煤炭工业发展生态问题的思考煤炭带来的生态性问题是发展过程中的问题，其根本原因是粗放型发展模式导致轻视环境所致。

十条具体举措还明确，2017年煤炭消费占比降至65%以下。美国页岩气的开发带动了一场页岩气革命，也促进了美国加快实现能源独立。

本文写于2014年3月，时隔一年仍有很强的指导性，希望本文能为您提供另一个视角，客观地看待煤炭行业的作用和发展。页岩气产量到2020年增至1000亿立方米。

然而，煤炭资源利用的生态性在国内外依然饱受诟病，也是制约煤炭资源进一步利用与发展的瓶颈，这正是中国作为发展中国家在发展过程中自身面临的重要问题。二是通过制定财政、税收优惠政策，鼓励企业发展循环经济、低碳经济和生态经济。水电是一种重要的清洁能源。推行密闭运行、自动控制、高效燃煤、小空气过剩技术，提高煤炭利用效率。据估计，我国页岩气资源量中值为30.71012M3，居世界第一，但由于其开采技术不成熟、开采成本过高以及水资源用量过多等方面的原因，大规模开发尚待时日。大力推广煤炭清洁生产和利用新技术煤炭的清洁生产和利用分别从源头和出口两端提高煤炭的生态性。

德国对于光伏的电价直接补贴为每度50欧分，由于过高的财政负担，2012年，议会决定降低补贴29%。建议国家对煤炭生产、消费企业的环境投入，在达到节能减排标准的前提下，实行所得税前加计扣除。

2013年底全国核电装机1461万千瓦,当年发电量1121亿千瓦时,设备平均利用时间7893小时。中国的化石能源结构特点是富煤、缺油、少气，其中煤炭资源储量占94.11%，天然气占3.07%，而需求量巨大的石油资源却仅占2.82%。

不仅如此，大规模水电站建设对于地区生态、气候和地质的影响是不容忽视的。另一方面全国煤炭百万吨死亡率由2005 年的2.81 下降到2013 年的0.293，下降了近90%。

下述领域应优先考虑绿色技术的推广：加大瓦斯探测力度，合理收集并利用瓦斯。对于新兴的煤化工产业，一方面，统筹规划发展不同产品技术路线，合理规划煤化工布局，实现煤化工的有序良性发展。加大对于煤矸石的应用研究，本着物尽其用的原则，加大煤矸石与煤泥混合发电以及煤矸石在建筑方面的应用。为了应对日益严重的大气污染问题.2013年9月,国务院发布《关于大气污染防治行动计划》指出：到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。

1对煤炭能源主体地位的质疑建国60多年来，素有工业食粮之称的煤炭始终扮演着中国能源老大的角色，甚至1952年消费量占比达到95%的历史最高点，即使是最近十年，也从未低于65%。环境压力对煤炭地位的质疑2014年1月，中国雾霾平均天数为1961年以来最多的月份。

（2）加强燃煤电厂管理，推动清洁发电技术的应用。福岛核电事故更加剧了人们对于核电的恐慌情绪，全球针对核电站建设的抗议活动时有发生。

而在中国，选择煤炭作为主体能源，不仅是中国能源禀赋的需要，也是中国现阶段发展的需要。业内人士忧心忡忡，悲观情绪日益浓厚，甚至感叹煤炭时代的终结即将来临。

因此，从发展的潜力和生态性上来看，水电也无法替代燃煤发电的主体地位。首先，我们应借鉴发达国家经验，厘清国家立法机构与政府部门在生态保护中的定位，摒弃政策代替法律的做法，从国家立法的高度重视清洁煤的使用并展开顶层设计。根据国家能源发展规划，核电站预计2020年将建成30座，发电能力达到4000万千瓦，年发电量达2600亿千瓦时。至2013年底，全国煤炭产能达46.3亿吨，进口煤3亿吨，而同期煤炭消费量36.1亿吨，供大于求的现状导致煤炭价格一路下行波动。

全国10省市发生了连续高强度的雾霾污染。另一方面，统筹协调，推行煤基多联产和IGCC技术，发展风电与煤化工多联产，提高煤炭能源的综合利用效率。

通常与能源的经济性相结合，是指能源的获取和利用的方便程度，表现为技术经济的可行性。在全社会高度关注环保问题，煤炭市场萧条的背景下，社会各方对煤炭在我国的主体能源地位仍质疑不断。

清洁能源的开发利用，直接替代煤炭的产能约合2亿吨。清洁能源兴起对煤炭地位的挑战伴随全球对清洁能源需求的日益高涨，新能源蓬勃兴起，直接冲击着煤炭主体能源的地位。